來源：南京都市報   整頓：山木泉電開水器

天沙河五邑大學(xué)段。江門市對黑臭水體明確整治目標。南都記者蔣臻實習(xí)生陳展灝攝

“河長制”首次“大考”，被“點名”三鎮(zhèn)敏捷整改，結(jié)果立竿見影；污染環(huán)境案犯首獲實刑，震懾一方、教育一片；黑臭水體名單確定，污染源周全公開……更值得關(guān)注的是，全市首部實體法，即聚焦潭江水質(zhì)珍愛，本月起開始施行的《潭江流域水質(zhì)珍愛條例》，流域水質(zhì)綜合管理平臺、建立企業(yè)環(huán)境名譽評價制度、河(段)長約談制度、建立生態(tài)補償機制等各種機制，將成為潭江流域水質(zhì)珍愛的緊張保障。針對題目，結(jié)合現(xiàn)實，今年江門市環(huán)保部門打出“組合拳”，果斷向水污染“媾和”。

出臺“水十條”

向水污染“媾和”

2015年4月，國務(wù)院印發(fā)《水污染防治舉措計劃》，這是當前和往后一個時期全國水污染防治工作的舉措指南，常被稱為“水十條”。舉措計劃在天然資源用途管制、水節(jié)約集約使用、生態(tài)珍愛紅線、資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機制、環(huán)境信息公開、社會監(jiān)督等方面表現(xiàn)了改革創(chuàng)新的新要求。

2015年12月，廣東省當局印發(fā)《廣東省水污染防治舉措計劃實施方案》，透露表現(xiàn)將狠抓工業(yè)污染防治，專項整治十大污染企業(yè)，污水處理費適當進步，首次提到實施跨界水環(huán)境補償。

2016年，江門市當局印發(fā)《江門市水污染防治舉措計劃實施方案》，明確了狠抓工業(yè)污染防治、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、整治城市黑臭水體等10項共36條水污染防治舉措措施，正式向水污染“媾和”。

近年來，江門各級環(huán)保部門以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，大力推進重點流域水污染綜合整治app開發(fā)，2015年，江門重要江河水質(zhì)總體優(yōu)秀，地表水水質(zhì)達標率85 .7%，西江干流、西海水道水質(zhì)優(yōu)，吻合Ⅱ類水質(zhì)標準；江門河和潭江新會區(qū)段水質(zhì)優(yōu)秀，吻合Ⅲ類水質(zhì)標準。城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)精良，達標率穩(wěn)固達到100%。近岸海疆水質(zhì)達標率100%。

然而，江門水污染防治義務(wù)仍然艱巨，潭江中游水質(zhì)仍然堪憂，城市建成區(qū)河涌水質(zhì)超標緊張，要改變這種近況，必要將水污染防治舉措進行到底。

以地方立法為契機

落實潭江水質(zhì)珍愛

在去年5月獲得地方立法權(quán)后，通過立法珍愛潭江，即成為江門社會各界共識。此后，市人大常委會、市環(huán)保部門多次前往各市區(qū)調(diào)研、組織專家研究討論百度關(guān)鍵詞，前后三次審議，《潭江流域水質(zhì)珍愛條例》終于通過，于本月起開始施行，這也是江門獲得地方立法權(quán)后的首部實體法。

為有用地珍愛潭江流域水質(zhì)，《條例》設(shè)定了一系列制度、行動，比如建立流域水質(zhì)綜合管理平臺、建立企業(yè)環(huán)境名譽評價制度、河(段)長約談制度、建立生態(tài)補償機制等等，這些制度從頂層設(shè)計上堅持題目導(dǎo)向，具有很強的針對性、有地方特色。

市環(huán)保局總工程師譚永強透露表現(xiàn)，要落實這些制度、行動，還需制訂配套政策。目前，該局已制訂貫徹落實《條例》的義務(wù)分解表，明確了《條例》中環(huán)境名譽評價制度、環(huán)境信息公開制度、約談制度等各項義務(wù)的完成目標、責任單位以及完成時限。

他介紹，下一步，全市各級環(huán)保部門將結(jié)合環(huán)保工作現(xiàn)實，積極增強與相干部門的溝通和諧，在廣泛聽取企業(yè)和群眾意見、充分調(diào)研的基礎(chǔ)上開展《條例》配套制度建設(shè)，抓緊組織制訂、修改有關(guān)規(guī)范性文件，切實進步《條例》實施的可操作性。

“《條例》是否能夠真正發(fā)揮作用，在于是否落實有力，推動有用�！笔协h(huán)保局局長陳旻透露表現(xiàn)。他認為，推進《條例》貫徹落實，黨委當局責任龐大�！稐l例》對于環(huán)境失職舉動問責將更為嚴峻請形象代言人，分外是地方黨政向?qū)Ц刹�，將面臨更多環(huán)境決策的大考。

陳旻認為，落實《條例》，企業(yè)主體責無旁貸。企業(yè)要實現(xiàn)良性發(fā)展，必須掌握《條例》確定的法律底線，依法生產(chǎn)，依法經(jīng)營，不違法排污，自發(fā)履行社會責任。另外，要廣泛宣傳《條例》，在全社會形成學(xué)法用法氛圍，寄托社會力量，推動《條例》落到實處。

動真格、零容忍！

“河長制”考核結(jié)果立竿見影

今年11月，市環(huán)保局例行宣布第三季度潭江流域“河長制”水質(zhì)情況，與以往不同的是，這次對排名后三位的“段長”(鶴山市址山鎮(zhèn)、開平市水口鎮(zhèn)、臺山市大江鎮(zhèn))作出預(yù)警提醒，同時對其它水質(zhì)惡化、污染指數(shù)不降反升的9個斷面段長進行提示。

這是去年7月江門實施潭江流域“河長制”迎來的首次“大考”，三位排在末位的鎮(zhèn)長被警告。而根據(jù)《江門市潭江流域河長責任制實施方案(試行)》，若這3個斷面一年內(nèi)(延續(xù)四個季度為一年周期)有兩個季度排名后三位，這三位鎮(zhèn)長將被誡勉發(fā)言；一年內(nèi)有三個季度排名后三位，將對其執(zhí)行“一票否決”。同樣，“河長”一年一轉(zhuǎn)達，屆時排名最后的也同樣面臨被警告的傷害。

自被“點名”后，三鎮(zhèn)敏捷舉措，找出污染水質(zhì)的緣故原由，制訂整改方案，并且在截污處理、畜禽養(yǎng)殖巡查方面、防止企業(yè)偷排等各方面下功夫，追求水質(zhì)朝好的方向改變。這也是“河長制”考核實施以后，起到立竿見影的結(jié)果。

強化公開

宣布黑臭水體污染源

針對污染較為緊張的黑臭水體河涌，今年年初，江門市制訂了《江門市區(qū)黑臭水體綜合整治工作方案》及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污水、垃圾污染源控制和清理整治實施方案，并確定蓬江區(qū)天沙河、杜阮河，江海區(qū)麻園河、龍溪河(馬鬃沙河)，新會區(qū)會城河、紫水河6條河流為黑臭水體，這是江門市區(qū)首批黑臭水體，每段黑臭水體都明確了整治目標，責任人及達標期限，已經(jīng)向社會宣布。

這是江門今年向水污染“媾和”的又一大動作，目前各級環(huán)保部門已經(jīng)開展黑臭河涌流域范圍內(nèi)的污染源排查，污染源信息公開也周全公開。值得一說的是，這些污染源信息將定期更新，市民同伙假如想要了解本身住的附近有哪些污染源，都可以在市環(huán)保局官網(wǎng)看到。

加大執(zhí)法力度

污染環(huán)境案犯首獲實刑

今年1月由江門市公安局食品藥品與環(huán)境犯罪偵查支隊、市環(huán)境珍愛局聯(lián)合破獲的蓬江區(qū)荷塘鎮(zhèn)一無證電鍍廠涉嫌污染環(huán)境罪一案，10月份在蓬江區(qū)人民法院審結(jié)。被告人電鍍廠經(jīng)營者詹某因犯污染環(huán)境罪一審被判處有期徒刑2年，并處罰金2萬元。

這不是一路通俗的案件，據(jù)悉，自2013年6月8日《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干題目的詮釋》實施以來，這是江門首例案犯被判實刑的污染環(huán)境犯罪案件。被告人詹某在未辦理環(huán)評報批和環(huán)境珍愛完工驗收手續(xù)的情況下從事五金件電鍍生產(chǎn)，并將產(chǎn)生的電鍍廢水直接通過預(yù)先埋設(shè)的排污管道排放至廠房表面的溝渠，污水鉻、六價鉻超標數(shù)百倍甚至千倍。案件在偵辦期間，詹某還私自轉(zhuǎn)移工廠設(shè)備并逃逸。對于這種觸及法律底線的舉動，執(zhí)法部門果斷“零容忍”，最終將其抓捕歸案。

這一案件的宣判，受到各界的廣泛關(guān)注。污染環(huán)境案犯首獲實刑，這充分表現(xiàn)了江門鐵腕治污、重典治亂的堅定決心，注解了對環(huán)境違法舉動分外是污染環(huán)境犯罪“零容忍、嚴襲擊”的強硬態(tài)度。同樣北京人事考試，如許的做法，也起到了“重辦一路、震懾一方、教育一片”的社會結(jié)果。

自新《環(huán)保法》實施以來，結(jié)合“兩高”司法詮釋，江門增強了環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作。南都記者從市環(huán)保局了解到，2015年全市各級環(huán)保部門檢查企業(yè)13756家次，立案查處環(huán)境違法舉動683宗，申請強制實行174宗，限日整改企業(yè)709家，限日治理企業(yè)7家，責令停產(chǎn)企業(yè)127家。